今天湖南省(sheng)發(fa)改委官網公(gong)布關于(yu)印發《關(guan)于支持煙花爆竹產業轉型升級高質(zhi)量發展若干政(zheng)策(ce)》的通知具(ju)體內容如(ru)下(xia)：

關于支持煙花爆(bao)竹產業(ye)轉型(xing)升級

高質量發展(zhan)若干政策

煙花爆竹是湖南(nan)傳統優勢產業和文化特色(se)產業，也是傳承千余(yu)年的民俗(su)產業和富民產業。為促(cu)進煙花爆竹產業加快轉型升級、實現高質量發展，特(te)制定以(yi)下若干(gan)政策。

1.優化產業布局(ju)。穩(wen)妥推進不符合安全生(sheng)產、生(sheng)態環保(bao)、質量標準要求的生(sheng)產企(qi)業(ye)逐步退出(chu)。重點推進以瀏陽、醴陵為(wei)主體的(de)全國煙花爆(bao)竹轉型升級集中區建設，鼓勵其他非(fei)主產區五年(nian)之內逐步退出煙花爆(bao)竹生產。全省及各市州(zhou)、縣（市區(qu)）煙花爆竹生(sheng)產(chan)企(qi)業數量均比2021年只減不(bu)增(zeng)。（責任單位：省(sheng)應急廳，各相關市州人民(min)政府）

2.鼓勵并購重組。鼓勵符合(he)安全(quan)生產條件的(de)集團公司、規模企(qi)(qi)業(ye)收購(gou)中、小(xiao)型企(qi)(qi)業(ye)，鼓(gu)勵(li)企業運用各類(lei)合規(gui)模式兼并重組，強化(hua)“一廠一品(pin)”專業化(hua)生產集(ji)約化(hua)經營。各地可根據實際(ji)情況對整合后的集團公(gong)司或(huo)規模企(qi)業給予(yu)政策支持。（責任單位：各相關市(shi)州人民政府）

3.加快入規增效。不斷提高規模以上煙花爆(bao)竹(zhu)企業比重，落實《深入開展新增規模(mo)以上(shang)工業(ye)企(qi)業(ye)行動實施方案(an)》（湘(xiang)政辦發〔2022〕3號）相關支持(chi)政(zheng)策(ce)，各(ge)類財政資金對符合條件的新增規模(mo)以上煙花爆竹工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)和重點培育企(qi)業(ye)(ye)給予傾斜(xie)支持，鼓勵各(ge)地(di)根據實際情況安排配套資金，支持(chi)規模(mo)(mo)以(yi)上(shang)(shang)煙(yan)花(hua)爆(bao)竹工業企(qi)業培育，對(dui)新增(zeng)規模(mo)(mo)以(yi)上(shang)(shang)煙(yan)花(hua)爆(bao)竹工業企(qi)業增(zeng)產(chan)增(zeng)效等進行獎補(bu)，支(zhi)持企業“入(ru)規”后持續發展壯大。（責任單位：各相關市州(zhou)人民(min)政府，省(sheng)直(zhi)相關部門(men)）

4.促進(jin)區域合作。充分發揮湘(xiang)贛(gan)邊區域合(he)作國(guo)家戰略(lve)的引領作用(yong)，將湖南(nan)煙花爆竹轉型集中區建設作為湘贛邊產(chan)業發展重大事項，推薦納入(ru)贛南(nan)等原中央蘇區振興發展部際聯席會(hui)議(yi)議(yi)事內容。支持探索市(shi)場共(gong)(gong)用、技術共(gong)(gong)研、成果共(gong)(gong)享的合作模式，會同(tong)江(jiang)西省共(gong)(gong)同(tong)推進煙花爆竹(zhu)產業關鍵共(gong)(gong)性技術產業化，建設湘贛邊(bian)煙(yan)花爆竹(zhu)產(chan)業全球(qiu)總部基地、煙(yan)花爆竹(zhu)產(chan)業研究院，推進湘贛邊(bian)煙(yan)花爆竹(zhu)聯動監管。（責任單(dan)位：省(sheng)發展改革委、省(sheng)科技廳(ting)(ting)、省(sheng)工業和信息化廳(ting)(ting)、省(sheng)應急廳(ting)(ting)、長(chang)沙海關，長沙市(shi)、株洲市(shi)人民政府）

5.強(qiang)化技(ji)術改造。鼓勵企業研發和運用新材料、新技術、新工藝(yi)、新裝備進行改造(zao)升級。對煙花爆竹主產(chan)區生產(chan)企業機械化技術改造，從(cong)制造強(qiang)省專項(xiang)資(zi)金中給予一定支持。（責任單位：省(sheng)工業和(he)信息化廳、省(sheng)財(cai)政廳）

6.鼓勵新產品開(kai)發。對煙花爆竹企業開發的(de)新型綠色(se)安全產(chan)品，按(an)照相關國(guo)家標準(zhun)認(ren)定后，按(an)照省內首臺套、首批次有關政策給(gei)予(yu)支持。（責任單位：省工業和信息(xi)化廳(ting)(ting)、省財政(zheng)廳(ting)(ting)）

7.推進標準化建設。鼓勵、支持煙花爆竹(zhu)企事業單(dan)位、行業協會積(ji)極參與團體(ti)標準(zhun)、地方標準(zhun)、國家標準(zhun)和國際標準(zhun)制修訂工(gong)作(zuo)。加大相關部委(wei)對接協調，積極(ji)推(tui)進《煙花爆(bao)竹(zhu)安全與質量(liang)》(GB10631)、《煙花(hua)爆竹工程設計(ji)安(an)全規范(fan)》(GB50161)、《大型焰火燃放安全(quan)技術規程》(GB24284)、《煙花爆竹作業安全(quan)技術規程》(GB11652)等強制性國家標準的頒布實施。支持(chi)煙花爆(bao)竹(zhu)國家標(biao)(biao)準驗證基地建(jian)設(she)。嚴格執行國家煙花爆(bao)竹(zhu)運輸車(che)輛(liang)標(biao)(biao)準，煙花爆竹生產、經營企業(ye)不得(de)委(wei)托倉柵式(shi)、欄板(ban)式(shi)等非封閉貨車以及核定載質量超過(guo)10噸（符合國家有關標準的集裝箱運輸(shu)專用車(che)(che)輛(liang)除外）的危險(xian)貨物運輸(shu)車(che)(che)輛(liang)運輸(shu)煙花爆竹。（責(ze)任單位：省(sheng)公(gong)安廳、省(sheng)財政廳、省(sheng)交通運輸廳、省(sheng)應急廳、省(sheng)市場監管(guan)局按職責(ze)分工負責(ze)）

8.提升質量(liang)水平。提升企業產品(pin)質量自檢自控(kong)能力(li)，夯實企業的產品質量主體責(ze)任。支持煙花爆竹企業開展質量提升行動，打造質量品牌。（責任單位：省市場(chang)監管局、省財(cai)政廳）

9.加大國(guo)內市場推廣(guang)。把湖(hu)南煙(yan)花爆竹納入(ru)全省、長株潭都市圈和長沙市、株洲(zhou)市各類公共品牌活(huo)動，進行重點宣傳(chuan)推廣。支持(chi)瀏陽打造(zao)“世界花炮之都”，支持建設煙花(hua)博物館(guan)和國際煙花(hua)會展中心。面向在國(guo)內舉辦的(de)重大(da)節會(hui)活動，省對口部(bu)門積極幫助推廣(guang)使(shi)用湖南煙花爆竹。落實相關法律法規要求，綜(zong)合考慮環境(jing)容量、傳統(tong)習俗等因素，在符合(he)安全(quan)環(huan)保要求的(de)前提(ti)下，推動省內舉辦的重大(da)節會(hui)和文化(hua)旅游活(huo)動合理安排煙花表演；開展(zhan)煙花文旅融合創新發展(zhan)試點，支持(chi)煙(yan)花(hua)進景（城(cheng)）區，在全省(sheng)選擇3-5個4A級景(jing)區重點打造文(wen)旅煙花消費(fei)新場景(jing)，支持把長沙橘(ju)子洲焰火晚會(hui)打(da)造為知名(ming)文旅品牌；引導全省各地對煙花(hua)爆(bao)竹改禁(jin)放為限放，春節等重大(da)節日不限制燃放噴花類產品及D級煙花產品(pin)等安全環保產品(pin)；解(jie)除對燃燒型、運動軌(gui)跡小、低噪音(yin)的(de)安全環(huan)保產品的(de)燃放(fang)限制。在省內(nei)推廣(guang)“煙(yan)花小屋”零售點銷(xiao)售模式，由煙花批發(fa)企業提供倉儲(chu)和配送支持(chi)。開創(chuang)“零售批發(fa)、高端定制、現(xian)場體驗(yan)、場景互動(dong)”的營(ying)銷(xiao)模式。（責任(ren)單(dan)位：省(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)工(gong)業和(he)信息化(hua)廳、省(sheng)公安(an)廳、省(sheng)商務廳、省(sheng)應急廳、省(sheng)文化(hua)和(he)旅游(you)廳、省(sheng)市場監管局及各市州人民政府(fu)按職(zhi)責分工(gong)負責）

10.開辟出(chu)口新(xin)通道。鼓(gu)勵產地因地制宜建立煙(yan)花爆竹危貨堆場。在(zai)便利、安全的前提下，加強(qiang)跨關區監(jian)管(guan)協作，建立區域(yu)協調(diao)的出口煙花爆竹檢驗(yan)監管模式。做大做強城(cheng)陵磯香港(gang)直航線路(lu)；探索公鐵(tie)聯運(yun)在(zai)蒙古國內(nei)站點裝(zhuang)車，在(zai)境外段使用中(zhong)歐班列運(yun)輸(shu)煙花；爭取國家支持，探索在(zai)浩(hao)吉鐵路等貨運(yun)為主的(de)線(xian)路試點鐵路運(yun)輸煙花；協(xie)調廣西(xi)、浙江等省(sheng)份開辟煙(yan)花(hua)運輸(shu)新通道。（責任(ren)單位：省發展改革(ge)委、省(sheng)交通運輸廳(ting)、省(sheng)商(shang)務(wu)廳(ting)、長沙海(hai)關(guan)按職責分工負責）

11.支(zhi)持開(kai)拓國(guo)際市場。推動煙花爆竹納入世界級(ji)非(fei)物質(zhi)文化遺產(chan)名(ming)錄，打造成為世(shi)界(jie)知(zhi)名的“湖南名片”、湖(hu)南對接“一帶一路”的重要載體，不斷鞏固提升國際市(shi)場占有率。支持瀏(liu)陽建(jian)設(she)國(guo)際煙(yan)花爆竹(zhu)集運中心，鼓(gu)勵煙花爆竹(zhu)企(qi)業(ye)自主品牌出(chu)口，創建國(guo)家外貿轉型升級示范基(ji)地。鼓(gu)勵支(zhi)持煙花爆竹出口企業(ye)通過建(jian)設國(guo)際(ji)(ji)營銷服務體系、開(kai)展國(guo)際(ji)(ji)市場(chang)認證、參加境(jing)內外專業(ye)展會等多(duo)種方式開(kai)拓國(guo)際(ji)(ji)市場(chang)，擴大出口規模。（責任單位：省商務廳）

12.實施煙花爆竹產(chan)業關鍵核心技術攻堅工(gong)程。加(jia)強煙(yan)花爆(bao)竹領域科技創新(xin)平臺建設(she)，支(zhi)持運用揭(jie)榜掛帥、賽馬爭先等方式，擇優遴選專(zhuan)家團(tuan)隊承擔(dan)煙花爆(bao)竹領域(yu)關鍵核心技(ji)術和基礎研究攻(gong)關任務(wu)，推動科技(ji)創新突破。鼓勵煙花爆竹(zhu)企業和(he)高(gao)校科研(yan)院所合作(zuo)申(shen)報國家(jia)科技(ji)重大專項、重點研(yan)發計劃等(deng)，省相關(guan)專項(xiang)資金在(zai)符合條(tiao)件下給(gei)予配套支持。（責任單位：省科(ke)技廳、省財政廳）

13.完善煙花爆竹知識產權促進政策體系(xi)。強化(hua)煙花爆竹領域(yu)知識產權保護，加(jia)強(qiang)對侵權集(ji)中領域和易(yi)發風(feng)險區域加(jia)強(qiang)監督(du)檢(jian)查(cha)，對容(rong)易(yi)被侵權的注(zhu)冊商(shang)標和版權加(jia)強(qiang)保護。優化知(zhi)識產權維權服務，建立政(zheng)企聯合打假侵權機(ji)制，切(qie)實降低企(qi)業(ye)維權難度，減輕企(qi)業(ye)維權成本與(yu)負擔(dan)。（責任單(dan)位：省市場(chang)監管局）

14.保障合理用地。對納入安全生產許可范(fan)圍(wei)的煙花爆竹生產企(qi)業，將其安(an)全生產(chan)、倉儲(chu)工區等劃為特殊管控單(dan)元(yuan)，納入國土空間規劃管理，未(wei)經批(pi)準不得更改。特殊(shu)管控單元范圍內，在應急部門劃定安(an)全(quan)生產控制線并批復的前提下，實行(xing)建設用地“定(ding)量不定(ding)點”政策，嚴(yan)格建設用(yong)地總(zong)量控制，對不涉(she)及永久(jiu)基本農田、生態保護紅線的(de)視(shi)同符合規劃。支持煙花爆竹相配(pei)套的(de)規模以上物流(liu)企業用地納入(ru)規劃，建立與煙花爆竹產業相匹配(pei)現代物流(liu)企業，給予相應政策扶持。（責任單位(wei)：省(sheng)自(zi)然資源廳(ting)、省(sheng)應急廳(ting)、省(sheng)交通(tong)運輸廳(ting)）

15.在特殊管控單元范圍內，不得布局(ju)和批準宅基地(di)和其他項目建(jian)設(she)用地(di)，其邊界與現狀建(jian)筑(zhu)及規劃建(jian)設用地邊界距離應(ying)符合煙花爆竹安(an)全規范要(yao)求(qiu)。特(te)殊管控單元范圍(wei)內已經依法登(deng)記的建(jian)構(gou)筑物，在符合規劃管控要求且滿足消防、結構(gou)安全的前提下，經相關權利人同意(yi)，可(ke)保留用(yong)于煙(yan)花(hua)爆竹生產(chan)、儲存(cun)等(deng)用(yong)途；新(xin)建(jian)建(jian)（構(gou)）筑物應按照規(gui)(gui)定(ding)辦理用地和規(gui)(gui)劃許(xu)可手續。（責(ze)任單位：省(sheng)自然(ran)資源廳、省(sheng)應急(ji)廳）

16.在合法合規的前(qian)提下，積極探索(suo)實施煙花爆竹產業發展需(xu)要的(de)林地支持政策(ce)。（責任單位：省林業局(ju)）

17.規范稅費征(zheng)繳。落實煙花(hua)爆竹(zhu)產(chan)業發展相關稅(shui)收(shou)政(zheng)策，優(you)化稅(shui)費服務，確保各項稅(shui)費優(you)惠政策(ce)應享(xiang)盡享(xiang)。加強行業(ye)稅收征管，公平行業(ye)稅負(fu)。鼓勵瀏陽、醴陵等地煙花爆竹企業通(tong)過發行企業債(zhai)券、公司債(zhai)券以及資(zi)產證券化等方(fang)式進行市場化融資(zi)。（責任單(dan)位：省發展改革委、省財(cai)政(zheng)廳、省地方(fang)金融監(jian)管局(ju)、省稅務局(ju)及相(xiang)關市州人民政(zheng)府按職責分工負責）

18.強(qiang)化人才培育(yu)。大力發展煙花爆(bao)竹職業(ye)教育，支(zhi)持設立專門職教學(xue)校。加大(da)工(gong)匠高技能(neng)人才培(pei)養力度，支持建(jian)設技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)大師工(gong)作(zuo)室、高技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人才(cai)培(pei)訓(xun)基地、技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)大賽集(ji)訓(xun)基地，發揮高技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人才(cai)的引領示范(fan)作(zuo)用(yong)。（責任單位：省教(jiao)育廳、省人力資源(yuan)社(she)會保障廳及相(xiang)關市州人民(min)政府按職責分(fen)工負責）

省發展改革委、省教(jiao)育(yu)廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)技廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)工業和信息化(hua)廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)公安廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)財(cai)政廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人力資源(yuan)社會保障廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)自然資源(yuan)廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)交通運輸廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)商務(wu)廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)文化(hua)和旅游廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)應(ying)急廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)林業局(ju)(ju)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)市場監管局(ju)(ju)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)地方金(jin)融監管局(ju)(ju)、長沙海關、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)稅務(wu)局(ju)(ju)等省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)直單位(wei)按職能職責抓好工作落(luo)實。進一步(bu)發揮行業協會作用，支持成(cheng)立省級(ji)煙(yan)花(hua)爆竹產業服務(wu)機構，強化行(xing)業自律(lv)。各市(shi)州(zhou)及相關縣（市(shi)、區）人(ren)民政府要切實履行(xing)主體責任，抓(zhua)好各項(xiang)任務落(luo)地落(luo)實。